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蕪湖市惠居住房金融有限公司落實巡察反饋意見的整改情況的通報

發布日期:2019-06-06瀏覽次數:267
  根據市委統一部署,市委第五巡察組于2018年10月22日至12月22日對我公司進行了巡察。2019年1月30日,市委第五巡察組召開巡察情況反饋會,全面客觀、實事求是地指出了我公司在落實黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭、履行主要工作職能等方面存在的問題,有針對性地提出了整改意見和建議。截止目前,巡察反饋的問題已全部整改完成,共制定整改措施63條,出臺改革措施1項,開展專項治理1個,制定完善制度21項,收繳違紀款5920.53元,挽回直接經濟損失380965.19元;開展批評教育、約談26人,組織處理2人,誡勉1人,責令檢查2人,函詢2人。現將整改情況予以公布:
 
  一、直面問題明確責任
 
  (一)壓實領導責任。公司黨支部第一時間成立了由支部書記任組長,其他領導班子成員任副組長的巡察整改工作領導小組,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。截止目前,共召開領導小組會議10次,專題研究、部署和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不貳過、整改不到位不罷休。
 
  (二)抓實責任分解。公司黨支部制定《市惠居住房金融有限公司黨支部關于落實市委第五巡察組反饋意見的整改方案》,根據巡察反饋問題和意見建議,領導班子成員主動辨析問題、挑起責任,各部門負責人主動認領問題、劃定責任,公司上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措,把整改事項落實到責任領導、責任部門和具體責任人,明確了完成時限,做到立行立改、改出成效,確保一件件落實、一條條兌現。
 
  (三)注重統籌結合。為進一步提高整改工作實效,黨支部把巡察整改落實與推動當前公司重點工作緊密結合,與開展“嚴、強、轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動緊密結合,相互促進,相互融合,不斷轉變工作作風,以整改工作實效推動公司各項工作扎實開展。
 
  二、市委巡察組反饋問題整改落實情況
 
  (一)黨的政治建設和思想建設方面
 
  1.全面從嚴治黨管黨不力,工作未能有效落實。
 
  (1)針對“對黨的全面領導認識不充分,忽視‘堅持黨對一切工作的領導’的統領地位”問題。
 
  整改情況:一是明確并落實了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。在公司《章程》中設立黨建專章,明確支委會研究討論是公司“三重一大”決策事項的前置程序。今年以來共召開支委會會議12次,研究討論通過公司“三重一大”事項65項。二是堅持黨的建設與企業改革發展同步推進。按照“把方向、管大局、保落實”的總要求,抓好頂層設計和全程把關,做到黨的建設與企業經營管理有機統一。圍繞探索解決初始就業者、城鎮中低收入群眾住房剛性需求的有效途徑。在繼續加大支持大學本科畢業生、進城務工農民、棚戶區改造人群的基礎上,2019年2月經市政府批準,開展公共租賃住房個人按揭貸款業務;圍繞進一步深化住房公積金管理體制改革,促進住房公積金“管運分離”,提升住房公積金的服務效率和保障能力。創建“五心惠居”黨建品牌,大力推進窗口標準化建設;開展“共產黨員示范崗”和“服務明星”評比活動,組建“小木屋”青年志愿者服務隊,努力提高服務水平和辦事效率,提升服務滿意度。三是全面落實國企黨建新要求。加強黨性教育,將習近平新時代中國特色社會主義思想列入支部學習、理論中心組學習、黨小組學習的必學內容,引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,真正做到“兩個維護”。
 
  (2)針對“在貫徹執行上級黨委重大決策部署時,不善于從講政治的高度思考和認識問題”問題。
 
  整改情況:一是規范決策程序。制定《關于進一步規范公司重大決策行為有關事項的通知》,保證決策的科學性、民主性、有效性。二是加強領導班子能力建設。將習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市、市國資委黨委重大決策部署列入支委會學習和支部集體學習的必學內容,努力提高公司領導班子的決策水平。今年以來共開展相關集中學習21次,共參學177人次。
 
  (3)針對“‘重業務、輕黨建’現象嚴重”問題。
 
  整改情況:一是加強學習,提高認識。加強支部和理論學習中心組對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,進一步提高公司領導班子和領導干部“做好黨建就是最大的政績”的意識。今年以來組織各類集中學習28次,參學476人次,組織理論學習測試70人次。二是嚴格落實黨建工作責任制。明確支部書記是黨建第一責任人的責任,班子成員和部門責任人“一崗雙責”責任,形成了黨支部統一領導、一把手負總責、分管領導具體負責、各責任主體抓落實的工作格局。三是堅持好“三會一課”、黨日活動等黨的組織生活制度。
 
  (4)針對“民主集中制落實不力”問題。
 
  整改情況:一是加強學習。強化“一把手”對民主集中制制度的學習,做到對民主集中制的有關內容記得住、說得清、運用好、操作好。二是提高認識。黨支部書記在巡察整改領導班子專題組織生活會中就“民主集中制落實不力”問題作出自我批評。三是規范會議表決程序。嚴格遵循“一把手”末位表態制度。
 
  2.黨的建設工作基礎薄弱,黨的領導優勢沒有發揮。
 
  (5)針對“黨支部總攬全局、謀劃發展能力不足”問題。
 
  整改情況:一是提高政治站位。領導班子成員逢會必學習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央、省、市委路線方針政策和重大決策部署,結合實際研究貫徹意見。將創建“五心惠居”黨建品牌和扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育列入公司2019年重點工作。二是專題研究黨建工作。集中學習市國資委黨委《2019年市屬國有企業黨建工作要點》,結合實際謀劃全年黨建工作,制定公司2019年黨建工作要點。三是開展黨建工作專項督查。2018年底,黨支部深入各部門、縣營業網點開展黨建、黨風廉政建設專項督查,提出對策建議3條。
 
  (6)針對“黨內政治生活不嚴肅。‘三會一課’制度落實不到位,部分會議記錄不規范”問題。
 
  整改情況:一是嚴肅黨內政治生活。領導班子集中學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,不斷增強領導班子黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是嚴格落實“三會一課”制度。領導干部以普通黨員身份參加所在黨小組的組織生活,堅持領導干部講黨課制度。今年以來共召開支部委員會12次,黨員大會1次,黨小組會議10次,黨課3次,領導班子成員分別以《抓重點抓關鍵精準整治形式主義官僚主義》和《發展黨員的工作程序及要求》為題為全體黨員干部作黨課輔導。三是加強黨務工作培訓。將黨務工作培訓納入2019年職工培訓計劃,開展黨務培訓1次,不斷提高黨務工作者業務能力,確保黨務會議記錄規范。四是召開巡察整改專題組織生活會。班子成員主動認領市委巡察組反饋的4個方面14個問題,深刻反思,剖析原因,結合巡察反饋存在的問題和整改落實情況,進行了嚴肅的批評和自我批評。
 
  3.意識形態工作缺失。
 
  (7)針對“理論學習中心組開展理論學習不夠深入。部分領導干部對意識形態工作重要性認識不足”問題。
 
  整改情況:一是加強對意識形態工作的領導。調整意識形態工作領導小組責任分工,將意識形態工作納入年度黨建工作要點,將意識形態工作與業務工作緊密結合,做到同部署、同落實、同檢查、同考核。制定《公司意識形態工作責任制實施方案》,公司各部門制定部門意識形態工作實施方案,進一步明確意識形態工作是公司領導班子和部門負責人“一崗雙責”職責。將意識形態工作開展情況列入部門年度考核和部門負責人年度述職述廉報告內容,切實擔負起意識形態工作政治責任和領導責任。召開意識形態工作專題會議,部署安排2019年意識形態工作,制定下發《2019年意識形態工作要點》。開展意識形態工作專題調研1次,進一步明確各部門意識形態領域工作重點。二是定期向上級黨委匯報意識形態工作。已于今年5月向市國資委黨委報送2019年上半年意識形態工作總結。將意識形態學習列入理論中心組、黨小組、黨課和干部職工培訓的重要內容,實現意識形態教育全覆蓋,今年以來組織意識形態理論學習4次。四是加強對網站、微信、報刊等意識形態領域陣地建設,制定《信息平臺管理制度》,加強對信息發布、微信公眾號、公司網站內容的審查,今年以來共審查各類信息53條,發布信息51條。充分發揮窗口大廳意識形態宣傳主陣地作用,先后4次深入社區、廣場、開發企業等地向廣大群眾進行征信、業務政策、法律法規等內容的宣傳活動。五是加強意識形態工作隊伍建設。明確公司網管員和網評員,切實抓好意識形態管控。
 
  (二)黨的組織建設方面
 
  4.選人用人違反規定。
 
  (8)針對“違反市政府《關于進一步加強市屬國有企業人員管理的意見》(蕪政辦〔2015〕36號規定)”問題。
 
  整改情況:一是加強學習,進一步提高認識。支委會集中學習《關于進一步加強市屬國有企業人員管理的意見》,進一步增強領導班子成員選人用人的紀律意識和規矩意識。二是健全選人用人體制機制。制定下發《公司人員招聘管理制度》和《公司服務外包人員管理規定》,確保公司選人用人合法、規范、有序。三是積極加強與市公積金中心溝通協調,撤回2名混崗人員。
 
  5.組織工作缺少規范。
 
  (9)針對“發展黨員不合規”問題。
 
  整改情況:一是加強學習,提高發展黨員工作專業技能。開展黨務工作專題培訓1次,支委會集中學習《中國共產黨發展黨員細則》,開展《發展黨員工作程序及要求》專題黨課輔導。二是嚴格執行發展黨員程序。嚴格執行發展黨員備案制、預審制、公示制、票決制等各項制度,把握發展黨員各環節時間節點,切實提高發展黨員工作質量。三是通過公開競聘的方式擇優選拔專職黨務工作者1名,配強配優黨務工作者隊伍。
 
  (10)針對“黨費繳納不規范”問題。
 
  整改情況:一是全面清理黨員黨費收繳情況。對欠繳黨費的黨員辦理了補繳手續。二是加強學習。全體黨員集中學習《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》等文件。三是嚴格按月、按規定標準收繳黨費。年初重新核定黨員黨費收繳基數,每名黨員均能做到按月繳納黨費。按規定做好《黨員證》登記和黨費收支公示工作。
 
  (11)針對“專題組織生活會辣味不夠”問題。
 
  整改情況:一是做好會前準備。采取發放征求意見表、召開座談會、深入開展談心交心等方式,廣泛征求意見和建議12條。二是做好會中引導。支部書記和班子成員帶頭開展批評和自我批評,充分體現組織生活會的政治性、時代性、原則性和戰斗性,消除普通黨員思想顧慮,充分調動廣大黨員大膽開展批評與自我批評,提高組織生活會的質量。三是會后抓好整改落實。針對2018年組織生活會領導班子自查出的6個問題,制定整改措施9項,目前已基本整改完成。
 
  (三)黨的作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭方面
 
  6.干部職工規矩意識普遍缺失。
 
  (12)針對“存在違規提取公積金現象,公務用車、加油卡管理不到位”問題。
 
  整改情況:一是全面整改。責令違規提取住房公積金的工作人員退回違紀款項,對駕駛員違規使用公務用車造成的經濟損失予以追回。二是加大追責問責。對違規提取住房公積金的員工進行了廉政談話,建議勞務派遣公司對違規使用公務用車的服務外包駕駛員予以辭退。三是進一步加強管理。學習傳達貫徹《關于進一步規范和加強住房公積金繳存、提取、貸款等業務辦理工作的通知》;召開職工大會進一步規范提取、貸款、歸集業務受理行為,進一步提升員工思想認識;邀請市紀委監委相關領導作《筑牢思想防線遠離腐敗行為》專題講座,加強警示教育。制定下發《關于進一步規范提取、貸款業務辦理工作的通知》,進一步規范受理行為。將公司員工及其配偶提取住房公積金情況和公務用車管理列入年度內審計劃,加強監督。修訂《公務車輛管理辦法》,按月公示公務用車加油和使用情況,接受群眾監督。
 
  7.形式主義官僚主義不同程度存在。
 
  (13)針對“習慣于老思維,老經驗辦事,公司部分規章制度與工作實際情況不符合,缺少操作性”問題。
 
  整改情況:一是加強學習。深入學習馬克思主義理論和習近平新時代中國特色社會主義思想。強化學用結合,積極促進住房金融服務工作創新發展,拓寬融資渠道和融資方式,拓展公租房按揭貸款業務,推動企業可持續發展。二是進一步規范決策行為,加強決策前調查研究,廣泛征求群眾和“專家”意見,堅決杜絕臨時動議。今年出臺制度前,共向全體職工征求意見8條,向委托律師征求法律審查意見11條;在修訂職工薪酬、晉升、考核管理辦法等與職工切身利益相關的制度期間,先后召開職工座談會2次,收集職工意見12條,充分發揚民主。三是深入開展“嚴、強、轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動,查找文件多、會議多等7個問題,目前已全部整改到位。
 
  (14)針對“領導班子與普通職工缺少經常性談心談話,對干部職工思想動態、家庭情況不了解、不掌握”問題。
 
  整改情況:一是完善體制機制。增強黨的群眾路線觀學習,筑牢思想自覺和行動自覺。制定下發《公司黨風廉政談心談話制度》,建立常態化談心談話機制。二是嚴格落實制度。結合組織生活會前談心談話、日常談心談話等,今年以來共組織各類談心談話68人次。三是壓實責任。把領導班子與普通職工開展經常性談心談話列入2019年黨建工作要點,成為領導班子解決問題的有力抓手。
 
  (15)針對“工作調研、檢查缺乏深度和廣度。習慣于坐在辦公室聽匯報、做指示”問題。
 
  整改情況:一是加強學習。增強黨的群眾路線觀學習,提高對下基層開展調查研究重要性的認識。二是制定2019年領導班子下基層調研計劃,今年以來公司領導班子成員下基層調研29人次,形成調研報告1篇。調研收集意見建議5條,解決問題2個,根據調研反映的問題建立健全相關制度3項。
 
  8.黨風廉政建設主體責任落實不到位。
 
  (16)針對“黨風廉政建設年度工作任務沒有具體動作,‘一崗雙責’懸空”問題。
 
  整改情況:一是建立廉政風險排查常態化機制。將廉政風險排查列入2019年公司黨建工作要點和紀檢工作要點,編印《廉政風險防控手冊》60本。二是加大廉政風險預防。今年開展任前談話5人次、新入職職工談話7人次、批評教育27人次。三是落實“一崗雙責”責任。將黨建工作列入部門年度考核內容并加大分值比重。將領導班子成員、部門負責人抓黨建情況作為個人年度述職述廉的重要內容。四是強化風險意識教育。通過開展廉政教育課、參觀市反腐倡廉教育館、組織黨紀黨規“半月一測”活動、常態化開展廉政教育學習和典型案例通報等,強化職工廉政教育。開展《住房公積金業務及風險防控》專題培訓,進一步提升業務風險防控能力。五是加強監督檢查。制定年度內審計劃,加大內審力度,今年共提出審計意見14條。將制度執行力檢查列入年度內審計劃,進一步強化監督制約。
 
  9.紀檢委員監督執紀問責的意識沒有形成。
 
  (17)針對“公司自上而下的監督體系尚未形成,沒有暢通舉報渠道和舉報機制,監督執紀問責‘四種形態’相關配套工作制度沒有建立”問題。
 
  整改情況:一是加強學習。組織集中學習《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨紀法規,進一步增強干部職工紀律意識。專職紀檢負責人參加市國資委系統紀檢監察干部素養研修班,提升專業能力素養。二是明確責任。制定下發《2019年黨風廉政建設“兩個責任”清單》,明確主體責任35項,監督責任20項。三是建立和完善監督渠道。在服務大廳增設舉報信箱,印制并發放廉政監督卡、在網站增設紀檢監督電話、監督郵箱等。四是建立健全《廉政風險約談制度》等2項監督執紀問責“四種形態”相關配套工作制度,修訂完善《工作過錯責任追究辦法》并組織集中學習,強化職工紀律約束。五是專職紀檢負責人履職盡責,積極協助市紀委監委駐市國資委紀檢監察組核查市委巡察組移交的相關問題線索。
 
  10.執行財經紀律不嚴格。
 
  (18)針對“部分費用報銷票據不合規”問題。
 
  整改情況:一是對各類報銷憑據嚴格審核監督,嚴禁費用報銷票據不合規現象發生。二是加強相關責任部門對財經知識的學習,增強財務人員對財務報銷相關知識的掌握。進一步明確財務部門崗位責任,加強責任追究,強化責任意識。
 
  (19)針對“報銷支付方式違規”問題。
 
  整改情況:一是工會經費支出嚴格按《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)》執行。二是組織工會委員集中學習經費收支相關規章制度,增強對財務報銷支付方式有關規定的掌握。嚴格執行財務報銷審批制,確保報銷支付方式符合規定。
 
  (20)針對“2017年宣傳工作支出未按照規定履行招投標程序”問題。
 
  整改情況:一是嚴格執行政府招標采購規定,確保招標事項應招、盡招。二是2018、2019年宣傳工作支出已嚴格按招標采購相關規定辦理。三是制定下發《公司內部招標采購管理制度》,加強相關人員對招標采購專業知識學習。
 
  (四)履行主要工作職能方面
 
  11.領導班子成員創新意識、危機意識不強。
 
  (21)針對“班子成員對住房金融試點的認識不深、積極性、主動性不夠”問題。
 
  整改情況:一是加大對住房金融試點工作精神的學習。領導班子專題學習《關于設立蕪湖市惠居住房金融有限公司的可行性分析報告》和《中共蕪湖市委辦公室蕪湖市人民政府辦公室關于印發<開展改善地方住房金融服務試點工作方案>的通知》,深化對試點工作的認識,提高工作積極性、主動性。二是積極探索新的融資方式和融資渠道。加強與商業銀行、政策性銀行、券商等機構的交流溝通,努力探索融資方式和融資渠道,促進企業經營可持續發展,今年公司已獲得銀行授信共1億元。三是加強資金管理,提高資金使用效率。形成《公司2018年財務決算的報告》和《公司2019年經營計劃和財務預算方案的報告》,保證公司經營有計劃地進行,有效防范經營風險。四是加快業務創新,促進企業可持續發展。今年2月經市政府批準,公司新增了支持購買公租房按揭貸款業務。
 
  12.制度不健全,制度執行較為隨意。
 
  (22)針對“部分制度出臺沒有經過調查研究就予以編印執行,執行過程中不斷修訂,制度的權威性、嚴肅性未能體現”問題。
 
  整改情況:一是強化制度約束。把制度出臺前的可行性研究和廣泛征求職工意見作為支委會、總經理辦公會決策的前置程序。二是定期開展制度執行力檢查。2018年7月、12月,公司開展2次制度執行力檢查,共提出建議意見11條。
 
  13.違反公司經營規定,影響增值保值收益。
 
  (23)針對“公積金貸款保證金收取不規范,公司短期存款辦理不規范”問題。
 
  整改情況:一是按規范收取公積金貸款保證金。目前,公司所有準入樓盤均已足額收取公積金貸款保證金。二是規范公司存、貸款業務。修訂《公司存、貸款競爭性選擇商業銀行管理辦法》,最大限度保障公司辦理存款的保值增值效益。嚴格按規定辦理存、貸款業務,無存、貸款不合規現象發生。
 
  14.公司管理委員會形同虛設,監督管理缺位。
 
  (24)針對“2015年至今管委會只召開過4次,沒有在每年4月定時召開股東會”問題。
 
  整改情況:一是組織集中學習《公司管委會議事規則》,進一步提高思想認識。二是按照管委會議事規則要求,已于4月11日召開2019年第1次管委會和股東會。
 
  三、加大執行力度,抓好下一步工作
 
  巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我公司將繼續按照市委和市委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動住房金融服務事業又好又快發展凝聚正能量。
 
  (一)繼續強化整改落實
 
  公司黨支部堅持抓整改落實力度不減,對市委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任部門、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
 
  (二)建立健全長效機制
 
  針對市委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
 
  (三)嚴格落實黨支部主體責任
 
  堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實公司黨支部主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
 
  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0553-2668656;通訊地址:蕪湖市市民服務中心4樓,郵政編碼:241000;電子郵箱: [email protected] <mailto:[email protected]>。
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